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　　報(bào)告指出，宣城人口老齡化加劇。據(jù)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查顯示，宣城市60周歲以上老年人口2015年-2017年分別為56.3萬(wàn)人、56.7萬(wàn)人和59.4萬(wàn)人，占全部常住人口的比重分別為21.7%、21.8%和 22.7%，在老年人口的總量逐年增加的同時(shí)，占常住人口的比重逐年提升，人口老齡化加劇。

　　報(bào)告稱(chēng)，宣城市“全面兩孩”政策實(shí)施效果已凸顯，出生率、自然增長(zhǎng)率均呈上升態(tài)勢(shì)，但要確保“全面兩孩”政策能進(jìn)一步促進(jìn)人口均衡發(fā)展，存在的問(wèn)題依然不容忽視。

　　報(bào)告指出“全面兩孩”政策實(shí)施中存在的問(wèn)題。

　　一是，生育潛力不足。根據(jù)計(jì)生部門(mén)人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，2017年，全市共有15-49歲的育齡婦女688017人，比2016年減少22731人，比2015年減少45787人，育齡婦女人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響出生人口增量；根據(jù)民政部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2017年全市內(nèi)地登記結(jié)婚21089對(duì)，比上年減少1409對(duì)，為2011年以來(lái)最低值。結(jié)婚人數(shù)的減少，必將影響出生率的提升。

　　二是，生育意愿較低。一是生育成本較高。二是生活壓力加大。多重的生活重?fù)?dān)，導(dǎo)致大部分育齡生育意愿較低。

　　三是，配套措施尚不完善。

　　對(duì)于如何推動(dòng)“全面兩孩”政策落實(shí)，《報(bào)告》給出了三點(diǎn)建議：

　　政策上要傾斜。鼓勵(lì)支持更多的家庭生育二孩，建議從政府層面出臺(tái)優(yōu)惠措施，在各方面給予兩孩家庭更多的政策傾斜，刺激育齡婦女提升生育意愿。如在二胎孕婦產(chǎn)檢、生產(chǎn)方面可以考慮減免部分檢查項(xiàng)目費(fèi)用；在購(gòu)房、購(gòu)車(chē)方面可以考慮降低首付標(biāo)準(zhǔn)和貸款利率；在二孩入托方面可以考慮減免部分費(fèi)用，九年義務(wù)教育階段可以考慮適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件;在旅游、乘坐交通工具、就醫(yī)等各方面給予優(yōu)惠；在進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、完善未就業(yè)家庭生育保險(xiǎn)制度和將幼兒教育納入義務(wù)教育范疇方面進(jìn)行探索等。

　　監(jiān)管上要加強(qiáng)。前期社會(huì)上出現(xiàn)的“毒奶粉”、“假疫苗”事件讓廣大群眾尤其是嬰幼兒父母對(duì)食品藥品的安全持有懷疑態(tài)度，再加上近年來(lái)各地被爆出的知名幼兒園、幼教機(jī)構(gòu)和家政保姆“虐童事件”，讓更多的父母對(duì)生育二胎的意愿開(kāi)始降低，因此政府要在物價(jià)、食品安全、教育、育嬰市場(chǎng)發(fā)展等各方面加強(qiáng)監(jiān)管，解除兩孩家庭的后顧之憂(yōu)。另外據(jù)走訪座談反映，雖然目前全市規(guī)定產(chǎn)假為158天，但是大部分企業(yè)內(nèi)部給予的產(chǎn)假一般為90天，否則女性職工將面臨被解雇、不被重用等職場(chǎng)危機(jī)，因此政府應(yīng)制定適當(dāng)措施，保障各階層女性職工正當(dāng)權(quán)益。

　　服務(wù)上要提升。要提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，以滿(mǎn)足人們?cè)谠星啊⒃衅凇a(chǎn)前、產(chǎn)后各個(gè)時(shí)期的不同需求;要加快構(gòu)建配套的醫(yī)療服務(wù)體系，尤其是在建立專(zhuān)科兒童醫(yī)院、設(shè)立高齡婦產(chǎn)科、高危婦產(chǎn)科等特色門(mén)診(科室)方面出臺(tái)新舉措;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性托兒所、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化幼兒教育資源配置，加大基礎(chǔ)幼兒教育資源投入，推動(dòng)保育服務(wù)由家庭保育向社會(huì)保育轉(zhuǎn)變。