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　　各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的通報(bào)，近期寧波特壹食品有限公司和青島金大洋食品有限公司因?qū)⑵渖a(chǎn)的固體飲料以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱(chēng)能解決嬰幼兒過(guò)敏等問(wèn)題，被當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)立案查處。總局要求各地舉一反三，深入開(kāi)展食品欺詐和虛假宣傳整治，以普通食品冒充藥品、保健食品和嬰幼兒食品，以及企業(yè)名稱(chēng)中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣獲得飲料、糖果制品、方便食品、代用茶、配制酒等類(lèi)別食品生產(chǎn)許可的企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、高度重視食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作

　　普通食品冒充藥品、保健食品和嬰幼兒食品，食品保健食品虛假宣傳問(wèn)題，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中整治的重要性，以“釘釘子”精神，對(duì)食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為進(jìn)行全面、集中、徹底的整治。要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)的集中整治，深挖、嚴(yán)查、重處一批典型案件，堅(jiān)決防止出現(xiàn)視而不見(jiàn)、查而不深、禁而不絕的情況。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決損害群眾利益這一突出問(wèn)題。

　　二、嚴(yán)格食品保健食品生產(chǎn)許可的市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)固體飲料、植物飲料、其他類(lèi)飲料、壓片糖果、凝膠糖果、方便食品、代用茶、配制酒等類(lèi)別的許可準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格許可材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)沒(méi)有藥品和保健食品生產(chǎn)許可資質(zhì)的，但在企業(yè)名稱(chēng)中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的申請(qǐng)不予受理或糾正后受理。

　　三、督促食品保健食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)原料管理

　　督促食品保健食品生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按照產(chǎn)品配方進(jìn)行領(lǐng)料、投料，嚴(yán)禁添加藥品和非食品原料。使用按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)食品的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的目錄使用相關(guān)原料；使用新食品原料生產(chǎn)食品的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)公告確定的新食品原料的使用范圍和限量使用，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用。

　　四、督促食品保健食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)

　　督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）的有關(guān)要求。一是產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，產(chǎn)品名稱(chēng)要反映食品真實(shí)屬性，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性文字、圖形等方式介紹食品，不得利用字號(hào)大小或色差誤解消費(fèi)者；二是不得以直接或暗示性的語(yǔ)言、圖形、符合誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)的普通食品或其某一性質(zhì)與特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品、保健食品或藥品混淆，不得標(biāo)注或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；三是非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用，非特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得明示或者暗示滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要；四是國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)公告對(duì)新食品原料有食用量和不宜食用人群要求的，要嚴(yán)格按照要求在產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)中明確標(biāo)示。

　　五、嚴(yán)厲查處食品保健食品的虛假宣傳行為

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》要求，嚴(yán)厲查處普通食品標(biāo)注或者暗示疾病預(yù)防、治療功能，或虛假宣傳為保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品等違法違規(guī)行為。一是加大對(duì)虛假宣傳行為的查處力度，重點(diǎn)查處利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等名義，或者以專(zhuān)家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對(duì)食品作虛假或?qū)е孪M(fèi)者誤解的商業(yè)宣傳行為等；二是加大對(duì)違法會(huì)銷(xiāo)行為的查處力度，重點(diǎn)查處在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，集中招徠消費(fèi)群體組織銷(xiāo)售食品保健食品或者利用產(chǎn)品招商會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、分享表彰會(huì)等方式，在產(chǎn)品推銷(xiāo)過(guò)程中作夸大及虛假宣傳的行為等；三是加大對(duì)食品領(lǐng)域廣告監(jiān)管的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告，嚴(yán)禁利用健康養(yǎng)生節(jié)目變相發(fā)布保健食品廣告等；四是嚴(yán)厲查處傳銷(xiāo)和違規(guī)直銷(xiāo)行為，重點(diǎn)查處直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、超直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、未在批準(zhǔn)區(qū)域開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為等。發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)行為涉嫌犯罪的，立即移交公安機(jī)關(guān)。

　　六、加大對(duì)食品欺詐和虛假宣傳案件的查辦力度

　　對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施突擊檢查，重點(diǎn)檢查是否超范圍生產(chǎn)加工，是否非法添加，是否虛假標(biāo)識(shí)和虛假投料，是否持續(xù)保持許可條件，是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)規(guī)定，以及普通食品是否使用膠囊、口服液、顆粒劑等特定藥品劑型或名稱(chēng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者為保健食品或藥品的。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，做到“五個(gè)一律”：?jiǎn)栴}企業(yè)一律責(zé)令立即整改；問(wèn)題食品標(biāo)簽或包裝、說(shuō)明書(shū)一律沒(méi)收并公開(kāi)集中銷(xiāo)毀；問(wèn)題食品一律停止經(jīng)營(yíng)，責(zé)令主動(dòng)召回；違法行為一律依法立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證；發(fā)現(xiàn)食品中添加藥品、非食品原料的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

　　請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）局于2019年12月30日前將開(kāi)展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的總結(jié)和報(bào)表分別報(bào)送省局食品生產(chǎn)處、特殊食品處。

　　食品生產(chǎn)處聯(lián)系人：馮鑠涵

　　聯(lián)系電話：0791-86355027

　　聯(lián)系郵箱：492738322@qq.com

　　特殊食品處聯(lián)系人：胡琴華

　　聯(lián)系電話：0791-86355011

　　聯(lián)系郵箱：80853573@qq.com

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室

2019年8月6日